江淮潮起，工业兴省。近年来，安徽财政以零基预算改革与财政科学管理试点改革“双轮驱动”，打出精准有力、系统协同的政策“组合拳”，推动工业经济质的有效提升和量的合理增长，全力支持安徽从农业大省向工业大省跨越，历史性迈入全国工业大省行列，用实干与担当挺起工业经济“硬脊梁”。2025年，全省规上工业增加值同比增长9.4%，高于全国3.5个百分点，增速创11年新高，居全国第4位、长三角和中部第1位，交出一份亮眼的高质量发展答卷。

　　数字经济浪潮奔涌，制造业数字化转型成为工业高质量发展的必由之路。面对这一时代命题，安徽财政主动破局，摒弃以往“基数+增长”的预算编制模式，抓住零基预算改革契机，紧扣《以数字化转型推动制造业高端化智能化绿色化发展实施方案》，对所有数字化转型相关资金进行重构。

　　资金安排不再看存量、看过往，而是看绩效、看未来。精准锚定“智改数转网联绿色”深度融合的主攻方向，从“单点直补”转为“杠杆撬动”，统筹运用直接补助、贷款贴息、融资租赁贴息等多元化政策工具包，支持龙头骨干企业开启“数字领航”链接工程，带动产业链上下游协同转型；借助“羚羊”等工业互联网平台的生态力量，为中小企业精准推送数字化软件服务包，解决他们“不敢转、不会转”的难题；开展“一区一业一样板”试点，鼓励各园区因地制宜探索数字化改造新路径，形成可复制的经验；培育引进优秀数字化转型服务商，打造深耕行业的“数字大脑”，通过专业力量推动数字化转型从单点改造迈向链式协同，最终实现全行业的提质增效。

　　近3年，安徽省级累计投入37亿元支持制造业数字化转型，撬动企业投资1830亿元；打造中小企业示范项目259个、产业链龙头示范项目121个，带动3100余户上下游企业转型；建成园区集群改造样板71个。截至2025年底，全省累计完成数字化改造的规上工业企业达2.44万家，已实现重点行业规上制造业企业数字化改造、规模以下制造业企业数字化应用两个全覆盖。

　　滁州高新技术产业开发区的实践探索，正是安徽制造业数字化转型的生动缩影。作为省级数字化转型示范园区，该园区通过系统推进组织机制、政策体系、项目实施和平台建设，推动制造业数字化水平显著提升。园区主导产业规上企业数字化覆盖率达74.4%，培育4家省级智能工厂/数字化车间，落地23个500万元以上的转型项目，建成省级重点工业互联网平台“天康云”。平台接入设备超5400台，服务企业194家，推动劳动生产率提升22.4%、能耗下降9.4%。

　　同时，园区还创新“链主引领+样板复制”模式，提炼龙头企业经验，带动41家企业完成场景推广，形成“诊断+工具包+服务商协同”的区域转型路径，有效降低中小企业转型成本，构建起“数据驱动型制造”生态。

　　产业兴则工业兴，集群强则工业强。安徽财政创新探索以“链式预算”理念重构资金链配置模式，打破按部门、按科目切块的传统分配方式，转而聚焦产业链全生命周期需求，让财政资金顺着产业链走、围着生态圈转，实现资金配置由“条块”转向“链状”，为产业集群发展注入强劲财政动能。

　　奏响未来产业的“投—跟—配”三部曲。围绕空天信息、低空经济、智能机器人等未来产业，省级财政从“源头创新”开始投，顺着“技术转化”跟，沿着“场景应用”配，直至“产业集群”成，形成一条穿透式的资金保障链，助力安徽在未来产业赛道上抢占先机、赢得主动。

　　实施优势产业的“减—增—聚”三步法。针对新一代信息技术、新材料、中医药等优势产业，压减非产业支持，增加重点产业投入力度，聚合其他领域资金，累计安排专项资金82.5亿元，变“撒胡椒面”为“接力棒”式的跨周期支持，推动优势产业站得更稳、走得更远、持续领跑，不断提升行业核心竞争力。

　　构建新能源汽车的“零—整—后”三位一体生态法。创新构建整车、零部件、后市场“三位一体+七大生态”财政支持闭环，通过“资金直补+贷款贴息+税费减免+融资担保+基金投资”多元政策“组合拳”，为链主企业添翼赋能，为上下游配套生态纾困解难。2025年，安徽省汽车产量、新能源汽车产量均稳居全国第一，汽车产业成为工业增长强劲引擎。“十四五”以来，全省战略性新兴产业产值年均增长16%，占规上工业比重由40.3%提升至43.6%，对工业增长贡献率超60%，新质生产力加速壮大，产业发展能级实现质的跃升。

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　　专精特新企业是工业经济的“毛细血管”，更是突破“卡脖子”技术、培育新质生产力的重要力量。自2017年起，安徽财政持续发力，深耕专精特新企业的梯度培育工作，先后出台《专精特新中小企业倍增行动方案》《安徽制造业优质企业成长计划》等接续性政策，省级财政围绕企业生命成长周期构建起层层递进、环环相扣的梯度政策培育体系。

　　针对初创企业，省财政设立2000亿元政府投资基金“丛林”，推动财政资金与社会资本深度耦合、叠加发力，为企业初创期注入“第一桶金”；针对省级专精特新企业，在股权交易平台挂牌的给予补助，助力企业对接资本市场、拓宽融资渠道；针对国家级专精特新“小巨人”企业，给予称号奖补，激励企业深耕主业、做大做强；针对高新技术企业，全面落实税收优惠，为其纾困解难，助力初创企业轻装上阵；针对承担产业链攻关任务的链主企业，引导其发挥“头雁”效应，带动上下游产业集群协同发展。

　　从减负纾困到赋能增效，从规范引导到示范引领，全周期梯度培育体系催生了一批专精特新“小巨人”企业，在关键领域填补国内空白、打破国外技术垄断。2025年以来，全省新增创新型企业1964户、专精特新企业1565户、国家“小巨人”企业153户，数量均居全国第一，企业梯队活力迸发，成为推动工业高质量发展的“生力军”。

　　合肥埃科光电科技股份有限公司正是梯度培育体系结出的丰硕成果。该公司专注高端光机电核心部件及设备研发生产销售，在高端检测核心部件与关键设备领域打破了国外垄断与技术封锁，成功实现关键核心技术国产替代，有效化解高端装备智能制造“卡脖子”风险。企业2022年获评专精特新“小巨人”，先后荣获国家知识产权优势企业、安徽省“专精特新”企业50强等称号，2023年登陆上交所科创板，成为国产工业相机第一股，2024年入选工信部未来产业创新发展优秀典型案例领军企业。2024年企业营业总收入达2.48亿元，同比增长5.38%，累计拥有知识产权220项，其中专利145项、软件著作权75项，以自主创新挺起安徽产业脊梁。

　　场景是最好的孵化器，应用是最强的催化剂。安徽财政以场景为媒，加速“政产学金服用”深度融合，将场景开放作为财政资金精准发力的靶心，让创新成果在真实的市场环境中“先用后验、边用边改”，跑出国产化替代的加速度，切实打通科技成果转化的最后“一厘米”。

　　资金双向发力，推动供需精准对接。支持工业企业面向工业软件企业开放真实生产场景。供需双方携手“进场”，让软件在产线上“淬火”、在工艺中“迭代”。

　　赋能千行百业，打造示范应用标杆。围绕工业、养老、文旅、应急、建筑等领域，精心打造一批具有示范效应的智能机器人典型应用场景。财政资金不再“撒胡椒面”，而是瞄准那些“看得见、推得开、叫得响”的标杆项目，让机器人从展台走进车间、从概念走向服务，在真实需求中迭代提效。

　　助跑“第一客户”，托举国产替代跨越门槛。在全国省级层面率先整合实施“首台套、首批次、首版次”推广应用政策，以十年不间断的奖补投入，为“三首”产品搭建“首个应用场”。无论是高端装备首次开进生产线，还是基础材料首次装上大国重器，财政资金始终站在“第一个客户”身后，托举国产化替代跨越市场准入门槛。

　　“十四五”期间，在场景开放政策的牵引下，安徽省一批重大装备技术实现全球领跑。位于蚌埠市的安徽丰原生物技术股份有限公司自主研发了“秸秆制糖＋高分子量聚乳酸可控化制备系统”，这是全球首台以秸秆为原料制备聚乳酸的成套装备，成功攻克了非粮生物质高效转化、高分子量聚乳酸精准调控等关键核心技术，改变了我国聚乳酸长期依赖进口、价格居高不下、受制于人的窘迫局面，大大提升了我国关键材料产业链的自主可控，为绿色低碳产业发展提供了“安徽方案”、装备支撑。

　　潮涌江淮，奋楫争先。财政政策精准滴灌、产业体系迭代升级、经营主体活力迸发，安徽正以工业大省新姿态，在新型工业化道路上阔步前行。（安财政）

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